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2022

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全國工商聯(lián)重點(diǎn)提案：多措并舉發(fā)揮民企穩(wěn)增長作用

《關(guān)于切實(shí)發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)增長中積極作用的提案》是全國工商聯(lián)今年的3件重點(diǎn)提案之一。提案稱，要穩(wěn)增長就要切實(shí)發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用。

今年兩會(huì)，全國工商聯(lián)共提交了44件提案和7篇大會(huì)書面發(fā)言，其中3件作為向全國政協(xié)推薦的重點(diǎn)提案。全國工商聯(lián)本年度團(tuán)體提案緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局建言獻(xiàn)策，重點(diǎn)反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題和民營經(jīng)濟(jì)人士普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

對(duì)于切實(shí)發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)增長中的積極作用，提案提出了4點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，展現(xiàn)增長前景。廣大民營企業(yè)堅(jiān)定看好中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展前景，但是階段性預(yù)期不穩(wěn)的現(xiàn)象仍然存在。建議積極的財(cái)政政策更加精準(zhǔn)有力，重視發(fā)揮好地方專項(xiàng)債項(xiàng)目對(duì)民間資本的撬動(dòng)作用；穩(wěn)健的貨幣政策突出“寬信用”，支持合理充裕的流動(dòng)性更好覆蓋民營企業(yè)；進(jìn)一步增強(qiáng)不同部門、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域政策的協(xié)同性，盡量避免“合成謬誤”和“分解謬誤”；政府有關(guān)部門及時(shí)加強(qiáng)政策解讀和正面發(fā)聲，釋放權(quán)威清晰積極的政策信號(hào)，不斷提振民營企業(yè)對(duì)增長前景的信心。

二是扶持中小企業(yè)，夯實(shí)增長基礎(chǔ)。建議嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)助企紓困政策，打造服務(wù)中小企業(yè)的大宗商品數(shù)字化采購服務(wù)平臺(tái)，降低制造業(yè)企業(yè)成本，將現(xiàn)有減緩稅費(fèi)政策擴(kuò)大覆蓋到生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，并精準(zhǔn)制定針對(duì)生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的專項(xiàng)扶持政策。圍繞提升增長質(zhì)量，加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，大力加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)、資源開放共享，支持民營龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)或牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快關(guān)鍵核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)進(jìn)度，營造中小企業(yè)充分參與的創(chuàng)新生態(tài)。

三是激活民間投資，釋放增長潛力。擴(kuò)大民間投資是穩(wěn)增長的需要，也是增強(qiáng)發(fā)展后勁的需要。為解決當(dāng)前民營企業(yè)“不敢投”“不愿投”“不能投”的問題，激活和規(guī)范民間投資，建議盡快制定投資領(lǐng)域“紅綠燈”規(guī)則。一方面多設(shè)“綠燈”，清理各類隱形壁壘，擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源等領(lǐng)域加大向民間資本開放；另一方面多設(shè)“路標(biāo)”，建立各級(jí)投資項(xiàng)目及政策信息公開平臺(tái)，鼓勵(lì)民間資本有序進(jìn)入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新基建以及醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，給予持續(xù)穩(wěn)定有力的金融支持。同時(shí)，及時(shí)設(shè)定“紅燈”，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

四是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，守住增長底線。建議有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立跨部門風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患；對(duì)已經(jīng)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，推動(dòng)成立跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的債委會(huì)，采取涉法涉訴案件司法集中管轄，有效防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延和外溢。